BAB II Pengertian dan Prinsip Koperasi serta Bentuk Organisasi dan Manajemennya

BAB II
Pengertian dan Prinsip Koperasi

·         Pengertian Koperasi

Koperasi merupakan singkatan dari kata Co dan Operation. Koperasi adalah suatu kumpulan orang-orang untuk bekerja sama demi kesejahteraan bersama.

Lebih jelasnya,koperasi itu badan usaha (bangun perusahaan) yang melayani anggota dengan kebutuhan ekonominya,yaitu barang atau jasa. Tetapi,bukan itu saja. Koperasi adalah juga suatu gerakan yang terorganisasi yang didorong oleh cita-cita rakyat mencapai masyarakat yang maju,adil dan makmur seperti yang diamanatkan oleh UUD 1945 khususnya pasal 33 ayat (1)

Di bawah ini adalah beberapa definisi koperasi yang didapatkan dari beberapa sumber :

1. Menurut ILO (International Labour Organization)

Koperasi merupakan Akses ke lapangan kerja. Akses ke lapangan kerja adalah jalan yang paling menjamin untuk bisa keluar dari kemiskinan. Dalam definisi ILO,terdapat 6 elemen yang dikandung koperasi sebagai berikut.

• Koperasi adalah perkumpulan orang-orang
• Penggabungan berdasar kesukarelaan
• Terdapat tujuan ekonomi yang ingin dicapai
• Koperasi yang dibentuk,diwasi dan dikendalikan secara demokratis
• Erdapat kontribusi yang adil terhadap modal yang dibutuhkan
• Anggota koperasi menerima resiko dan manfaat secara seimbang

2. Menurut Chaniago

Koperasi adalah suatu perkumpulan yang beranggotakan orang-orang atau badan hukum yang memberikan kebebasan masuk dan keluar sebagai anggota dengan bekerja sama secara kekeluargaan menjalankan usaha untuk mempertinggi kesejahteraan jasmaniah para anggotanya. pengertian ini berdasarkan buku yang dibuat oleh Drs.Arifinal Chaniago (1984).

3. Menurut Hatta (Bapak Koperasi Indonesia)

Koperasi adalah usaha bersama untuk memperbaiki nasib penghidupan ekonomi berdasarkan prinsip saling tolong-menolong.

4. Menurut Munkner

Munkner mendefinisikan koerasi sebagai organisasi tolong-menolong yang menjalankan “urusniaga” secara kumpulan,yang berasaskan tolong menolong.

5. Menurut UU no.25 thn 1992

Badan usaha yang beranggotakan orang seorang, atau Badan Hukum Koperasi, dengan melandaskan kegiatannya berdasarkan prinsip-prinsip Koperasi sekaligus sebagai gerakan ekonomi rakyat yang berdasarkan azas kekeluargaan”.

6. Menurut Dr.Fay

Koperasi adalah suatu perserikatan dengan tujuan berusaha bersama yang terdiri atas mereka yang lemah dan diusahakan selalu dengan semangat tidak memikirkan diri sendiri sedemikian rupa,sehingga masing-masing sanggup menjalankan kewajibannya sebagai anggota dan mendapat imbalan sebanding dengan kesempatan mereka terhadap organisasi.

7. Menurut Calvert

Koperasi adalah organisasi orang-orang yang hasratnya dilakukan secara sukarela sebagai manusia atas dasar kesatuan untuk mencapai tujuan masing-masing.

8. Menurut ICA (International Cooperation Allience)

Koperasi adalah kumpulan orang-orang atau badan hukum yang bertujuana untuk perbaiki sosial ekonomi anggotanya dengan memenuhi kebutuhan anggotanya dengan jalan berusaha saling tolong menolong dengan cara membatasi keuntungan,usaha tersebut harus didasarkan atas prinsip-prinsip koperasi.

9. Menurut Prof.Marvin,A.Schaars

Koperasi adalah suatu badan usaha yang secara sukarela dimiliki dan dikendalikan oleh anggota yang adalah juga pelanggannya dan dioperasikan oleh mereka dan untuk mereka atas dasar nirlaba atau atas dasar biaya.

·         Prinsip Koperasi

Koperasi adalah pekumpulan otonom dari orang-orang yang bersatu secara sukarela untuk memenuhi kebutuhan-kebutuhan dan aspirasi-aspirasi ekonomi,sosial dan budaya bersama melalui perusahaan yang mereka kendalikan secara demokratis.

Koperasi-koperasi berdasarkan nilai –nilai mendorong diri sendiri,tanggung jawab sendiri,demokratis,persamaan,keadilan dan kesetiakawanan. Dalam ilmu ekonomi kopeasi terdapat prinsip – prinsip koperasi. Berikut di bawah ini saya akan menjelaskan beberapa prinsip – prinsip koperasi. Ada 7 prinsip – prinsip koperasi, yaitu :

1.    Keangotaan bersifat sukarela dan terbuka.

Maksudnya setiap keanggotaan / anggota secara sukarela memberikan modalnya sendiri-sendiri untuk di gabungkan sebagai usaha bersama berdasarkan atas asas kekeluargaan dan kenggotaan bersifat terbuka maksudnya terbuka untuk siapa saja yang mau menjadi anggota koperasi tersebut.

Terdapat 2 makna “sifat sukarela” dalam keanggotaan koperasi yaitu:

1.    Keanggotaan koperasi tidak boleh dipaksakan oleh siapa pun

2.    Seorang anggota dapat mengundurkan diri dari koperasinya sesuai dengan syarat yang ditentukan dalam AD/ART koperasi

2.    Pengelolaan dilakukan secara demokrasi.

Karena setiap kenggotaan koperasi bebas berpendapat, tetapi yang dimaksud bebas berpendapat harus memakai aturan yang jelas berdasarkan prinsip koperasi sebagai gerakan ekonomi rakyat berdasarkan asas kekeluargaan demi mewujudkan dan mengembangkan perekonomian nasional yang merupakan usaha bersama berdasarkan asas kekeluargaan. Dalam arti lain :

1.    Pengelola koperasi dilakukan atas kehendak dan keputusan para anggota.

2.    Anggota adalah pemegang dan pelaksana kekuasaan tertinggi dalam koperasi.

3.    Pembagian SHU dilakukan secara adil sesuai dengan besarnya jasa usaha masing-masing anggota.

Maksudnya setiap hasil usaha (SHU) adalah jasa darj masing-masing anggota dan modal dari masing-masing anggota ,jadi pembagian SHU setiap anggota harus dibayar secara tunai karena disini setiap anggota adalah investor atas jasa modal,selain investor anggota koperasi adalah pemilik jasa sebagai pemakai /pelangan. SHU juga merupakan hak dari setiap anggota koperasi.

4.    Pemberian balas jasa yang terbatas terhadap modal.

Pembelian balas jasa di dalam anggota koperasi terbatas oleh besarnya modal yang tersedia. Apabila modal sedikit pembelian balas jasanya juga sedikit dan begitu juga sebaliknya, jadi dilihat dari besar-kecilnya modal anggota itu sendiri.

5.    Kemandirian.

Maksudnya setiap anggota mempunyai peran, tugas dan tanggung jawab masing-masing atas setiap usaha itu sendiri, selain itu anggota koperasi di tuntut berperan secara aktif dalam upaya mempertingi kualitas dan bisa mengelola koperasi dan usaha itu sendiri.

6.    Pendidikan perkoperasiaan

Maksudnya pendidikan perkoperasiaan memberikan bekal kemampuan bekerja setelah mereka terjun dalam masyarakat karena manusia disamping sebagai makhluk sosial juga sebagai makhluk individu, dan melalui usaha-usaha pendidikan perkoperasian dan partisipasi anggota sangat di hargain dan dianjurkan dalam berkehidupan koperasi, selain itu juga melalui pendidikan perkoperasiaan setiap orang dapat memenuhi kebutuhannya masing-masing.

7.    Kerjasama antar koperasi.

Maksudnya adanya hubungan kerjasama antar koperasi satu dengan koperasi lainnya untuk mewujudkan dan mengembangkan perekonomian nasional yang merupakan usaha bersama dan dengan adanya kerjasama antar koperasi dapat mewujudkan kesejahteraan koperasi tersebu

Bentuk Organsasi dan Implementasi Manajemen koperasi

·         Bentuk Organisasi Koperasi

Koperasi merupakan bentuk organisasi bisnis yang para anggotanya adalah juga pelanggar utama dari perusahaan. Berikut adalah organisasi koperasi menurut para ahli

a)    Organisasi Koperasi Menurut Ropke.

Ropke mengidentifikasikan cirri-ciri sebagai berikut :

·         Terdapat sejumlah individu yang bersatu dalam  suatu kelompok atas dasar tujuan yang sama, yang disebut kelompok kopeasi

·         Terdapat anggota koperasi yang bergabung dalam kelompok usaha untuk memperbaiki kondisi social ekonomi mereka sendiri, disebut swadaya dari kelompok koperasi

·         Koperasi sebgai perusahaan mempunyai tugas untuk menunjang kepentingan para anggota kelompok koperasi, dengan cara menyediakan barang dan jasa yang dibutuhkan anggotanya.

b)   Organisasi Koperasi Menurut Hanel

Organisasi diartikan sebagai suatu system social ekonomi atau social teknik, yang terbuka dan berorientasi pada tujuan. Maka sub-sub system organisasi koperasi terdiri dari :

·         Anggota koperasi sebagai individu yang bertindak sebagai pemilik dan konsumen akhir.

·         Anggota koperasi sebagai pengusaha perorangan maupun kelompok yang memanfaatkan koperasi sebagai pemasok.

·         Koperasi sebagai badan usaha yang melayani anggota koperasi dan masyarakat.

 Setruktur Organisasi di Indonesia

Secara umum, struktur dan tatanan manajemen koperasi Indonesia dapat diurutkan berdasarkan perangkat organisasi koperasi, yaitu :

A.   Rapat Anggota

Merupakan suatu wadah dari para anggota koperasi yang diorganisasikan oleh pengurus koperasi, untuk membicarakan kepentingan organisasi meupun usaha koperasi, dalam rangka mengambil keputusan dengan suara terbanyak dari para angota yang hadir.

Rapat anggota sebagai pemegang kuasa tertinggi dalam koperasi karena mempunyai kedudukan yang sangat menentukan, berwibawa dan menjadi sumber dari segala keputusan atau tindakan yang dilaksanakan oleh perangkat organisasi koperasi dan pera pengelola usaha koperasi.

B.   Pengurus

perwakilan anggota koperasi yang dipilih melalui rapat anggota, yang bertugas mengelola organisasi dan usaha. Pasal 29 ayat (2) meyebutkan, bahwa “pengurus merupakan pemegang kuasa rapat anggota”. Kedudukan pengurus sebagai penerima mandate dari pemilik koperasi dan memiliki fungsi dan wewenang sebagai pelaksana keputusan rapat anggota sangat strategis & menentukan maju mundurnya koperasi.

C.   Pengawas

adalah perangkat organisasi yang dipilih dari anggota dan diberi mandate untuk melakukan pengawasan terhadap jalannya roda organisasi dan usaha koperasi.

D.   Pengelola

adalah mereka yang diangkat dan diberhentikan oleh pengurus untuk mengembangkan usaha koperasi secara efisien dan professional. Karena itu kedudukan penglola adalah sebagai karyawan atau pegawai yang diberikan kuasa dan wewenang oleh pengurus.

 Gambar Struktur Organisasi serta peintah dan tanggung jawabnya

GAMBAR 1.1

·         Implementasi Manajemen Koperasi

Di atas sudah di jelaskan tentang pengorganisasian dan struktur koperasi menurut para ahli maupun struktur organisasi koperasi di Indonesia. Dalam manajemen koperasi ini akan menjelaskan tentang implementasi dalam manajemen koperasi di Indonesia.

Secara urutan dan tugas dalam struktur organisasi di Indonesia terdiri dari : Rapat Anggota, Pengurus, Pengawas, dan Pengelola. Bentuk strukturnya di Indonesia seperti pada gambar 1.1 . Berikut penjelasan tentang Manajemen koperasi

1.    Rapat Anggota

Tugas dan wewenang Rapat Anggota :
·         Membahas dan mengesahkan pertanggung jawaban Pengurus dan Pengawas untuk             tahun buku yang bersangkutan.
·         Membahas dan mengesahkan Rencana Kerja dan RAPB tahun buku berikutnya.
·         Membahas dan menetapkan AD, ART dan atau Pembubaran Koperasi.
·         Memilih dan memberhentikan Pengurus dan Pengawas.
·         Menetapkan Pembagian Sisa Hasil Usaha (SHU).

2.    Pengurus

Jumlah Pengurus sekurang-kurangnya tiga orang yang terdiri dari :

• ·         Unsur Ketua
• ·         Unsur Sekretaris
• ·         Unsur Bendahara

Tugas, fungsi, wewenang dan tanggungjawab Pengurus:

1)    Secara Kolektif Pengurus bertugas :

• ·         Memimpin organisasi dan kegiatan usaha
• ·         Membina dan membimbing anggota
• ·         Memelihara kekayaan koperasi
• ·         Menyelenggarakan rapat anggota
• ·         Mengajukan rencana RK dan RAPB
• ·         Mengajukan laporan keuangan dan pertanggung jawaban kegiatan
• ·         Menyelenggarakan pembukuan keuangan secara tertib
• ·         Memelihara buku daftar anggota, daftar pengurus dan buku daftar pengawas.

Pengurus  berfungsi sebagai : Perencana, Personifikasi Badan Hukum Koperasi, Kesatuan Pimpinan, Penyedia sumberdaya dan pengendali koperasi.

Pengurus berwenang dalam :

• ·         Mewakili koperasi didalam dan diluar pengadilan,
• ·         Memutuskan penerimaan, penolakan dan pemberhentian anggota sementara, sesuai dengan AD,
• ·         Mengangkat dan memberhentikan Pengelola dan karyawan Koperasi,
• ·         Melakukan tindakan dan upaya bagi kepentingan anggota sesuai dengan tanggungjawabnya.
• Pengurus bertanggungjawab kepada Rapat Anggota mengenai pelaksanaan tugas kepengurusannya setiap tahun buku yang disakikan dalam Laporan Pertanggungjawaban tahunan.

2)    Secara Perorangan :

a)  Ketua

·         Bertugas mengkoordinasikan kegiatan seluruh anggota pengurus dan menangani tugas pengurus yang berhalangan, memimpin rapat dan mewakili koperasi didalam dan diluar pengadilan,

·         Berfungsi sebagai pengurus, selaku pimpinan,

·         Berwenang melakukan segala kegiatan sesuai dengan keputusan Rapat Anggota, Rapat Gabungan dan Rapat Pengurus dalam mengambil keputusan tentang hal-hal yang prinsip, serta menandatangani surat-surat bersama Sekretaris, serta surat-surat berharga bersama Bendahara,,

·         Bertanggungjawab pada Rapat Anggota

b)  Sekretaris :

·         Bertugas melakukan pembinaan dan pengembangan dibidang kesekretariatan, keanggotaan dan pendidikan.

·         Berfungsi sebagai Pengurus selaku Sekretaris.

·         Berwenang menentukan kebijaksanaan dan melakukan segala perbuatan yang berhubungan dengan bidangnya sesuai keputusan rapat pengurus, serta menandatangani surat bersama unsur Ketua.

c)   Bendahara :

·         Bertugas mengelolan keuangan (menerima, menyimpan dan melakukan pembayaran), membina administrasi keuangan dan pembukuan.

·         Berfungsi sebagai Pengurus, selaku Bendhara.

·         Berwenang menentukan kebijakan dan melakukan segala perbuatan yang berhubungan dengan bidangnya, serta menandatangani surat-surat berharga bersama unsur Ketua.

·         Bertanggungjawab kepada rapat pengurus lengkap melalui ketua.

3.    Pengawas

Jumlah Pengawas sekurang-kurangnya tiga orang atau sesuai dengan AD Koperasi.

Unsur Pengawas terdiri dari :

-         Ketua merangkap anggota,

-         Sekretaris merangkap anggota dan

-         Anggota

Tugas, fungsi, wewenang dan tanggungjawab pengawas :

a.        Secara Kolektif

-       Bertugas melakukan Pengawasan dan Pemeriksaan sekurang-kurangnya tiga bulan sekali atas tata kehidupan Koperasi yang meliputi Organisasi, Manajemen, Usaha, Keuangan, Pembukuan dan kebijaksanaan Pengurus.

-       Pengawas berfungsi sebagai Pengawas dan Pemeriksa.

-       Berwenang melakukan pemeriksaan tentang catatan dan atau harta kekayaan koperasi.

-       Bertanggungjawab kepada Rapat Anggota.

b.        Dasar-dasar Kegiatan Pengurus dan Pengawas

·         Dalam melaksanakan kegiatan, berpedoman pada:

-       Undang –Undang No. 25 tahun 1992,

-       Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga,

-       Keputusan Rapat Anggota,

-       Keputusan Rapat Pengurus dan Rapat Gabungan.

·          Pelaksanaan kegiatan dilaksanakan secara kolektif berdasarkan azas kekeluargaam dan  masing-masing melaksanakan tugas dengan disiplin, inisiatif, kreatif sesuai dengan  pembagian tugas yang ditetapkan.

·          Pengurus dan Pengawas bekerja secara terbutka.

·          Pengurus adalah menyusun kebijaksanaan untuk dilaksanakan oleh Pengelola (manajer)  sesuai dengan perjanjian kerja yang telah ditentukan.

·         Pengawas melaksanakan pengawasan atas pelaksanaan kebijaksanaan Pengurus sesuai  dengan Keputusan Rapat Anggota.

·          Pertanggungjawaban Pengurus maupun Pengawas disajikan tertulis.

·          Pertanggungjawaban Pengurus maupun Pengawas secara perorangan yang telah diterima,  baik dalam Rapat Pengurus maupun Rapat Pengawas menjadi tanggungjawab Pengurus  atau pengawas.

c.        Badan Penasehat

·         Tugas dan fungsi Badan Penasehat :

-       Bertugas memberikan pertimbangan dan nasehat baik diminta maupun tidak diminta untuk kepentingan dan kemajuan Koperasi,

-       Berfungsi sebagai penasehat,

-       Dapat menghadiri Rapat Anggota, Rapat Gabungan dan Rapat Pengurus.

4.    Pengelola (manajer)

v  Tugas, fungsi dan tanggung jawab Manajer ;

·         Tugas manajer adalah mengkoordinasikan seluruh kegiatan usaha, administrasi, organisasi dan ketatalaksanaan serta memberikan pelayanan administratif kepada Pengurus dan Pengawas,

·         Untuk melaksanakan tugas tersebut, manajer berfungsi :

o   Sebagai pemimpin tingkat pengelola,

o   Merencanakan kegiatan usaha, kepegawaian dan keuangan,

o   Mengkoordinasikan kegiatan kepala-kepala unit usaha, kepala sekretariat dan kepala keuangan dalam upaya mengatur, membina baik yang bersifat tehnis maupun administratif

·         Berwenang mengambil langkah tindak lanjut atas kebijaksanaan yang telah ditetapkan oleh Pengurus

·         Bertanggungjawab kepada Pengurus melalui Ketua.

v  Tata Kerja Manajer

·         Hubungan Kerja Manajer :

o   Secara vertikal, Manajer mengadakan hubungan kerja keatas dengan Pengurus, Pengawas untuk mengajukan usulan, pendapat dan segala rencana dalam upaya pengembangan usaha dan penciptaan uaha baru.

o   Hubungan kerja kebawah, dengan seluruh jajaran pengelola untuk melakukan kegiatan mengatur, membina dan memberikan bimbingan dan pengawasan dalam upaya melaksanakan seluruh kebijaksanaan Pengurus dan Pengawas.

o   Secara horisontal mengadakan hubungan kerja dengan seluruh jajaran manajer setingkat Pengelola.

·         Tata Kerja Manajer :

o   Manajer dapat menghadiri Rapat Anggota, Rapat Pengurus dan Rapat Gabungan,

o   Manajer membantu Sekretaris dalam menyiapkan bahan-bahan yang dibahas dalam Rapat,

o   Manajer membantu mencatat seluruh keputusan atau kebijaksanaan yang diambil dalam rapat dan merahasiakannya,

o   Manajer mengatur pelaksanaan kegiatan usaha operasional atas keputusan yang telah ditetapkan dalam rapat,

o   Manajer melaporkan seluruh pelaksanaan tugas kepada Pengurus,

o   Manajer bertanggungjawab atas seluruh pelaksanaan tugas.

·         Unit-Unit kerja tingkat pelaksana, terdiri dari :

o   Bagian Sekretariat

o   Bagian Keuangan

o   Bagian Administrasi

o   Unit-Unit Usaha Produktif